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撰文：风林秀
编辑：吃硬盘吧
插画：发达蚊
开国之君常有，而中兴之主不常有。
国祚短暂的朝代，其兴也勃焉，其亡也速焉。
国祚长久的朝代，如唐、宋、明，偶见中兴之象，却未成中兴之实。
唐玄宗的“开元盛世”如昙花一现，转瞬就进入到“安史之乱”的暗黑时刻。
宋仁宗时代虽然有“仁宗盛治”之美誉，但几十年之后就出现了被称为“靖康之耻”的大宋之殇。
明朝万历皇帝曾有过“抗倭援朝”的辉煌，但很快他的孙子崇祯皇帝就吊死在景山的歪脖树上。
中兴，一定是有着“大一统”的长远。上升到政治高度，就是“一天下”。
回顾历史，中国还真有这样一位皇帝。他就是有着传奇经历的汉宣帝刘病已。
#01：
安邦有法，治吏有方
汉宣帝时代，中国的疆土达到了历史最大。“日月所照，皆为汉土”的典故就是来源于此。
刘病已即位初期，霍光执政。当时，汉朝的官员打仗能力很弱，要不也不会经常派公主去匈奴和亲了。
为什么我们要说官员而不是官兵呢？因为，兵怂怂一个，将怂怂一窝。
汉宣帝即位第一年就迎来了一场战争。大致情况是，和亲乌孙的刘解忧公主发来求救信，说匈奴要强抢她嫁给匈奴单于。
霍光立马派四路大军攻打匈奴。与此同时，汉宣帝也派出了自己的心腹常惠到乌孙。
战争的结果是，四路官军都打了败仗，还虚报军功。
另一边，常惠率领五万乌孙兵却传来了惊人的好消息。他们北出天山，突袭了匈奴老营。简单说，就是把匈奴的老窝一锅端了。这场战争，直接成为匈奴分裂的导火索。
后来，呼韩邪单于投降了汉朝。匈奴自此之后逐渐走向了没落。
霍光死后，汉宣帝一举清理了意图造反的霍家逆党。
虽然将霍家满门抄斩，但霍光却依然位列麒麟阁十一功臣之首。
不因霍光的功绩就纵容其子女的忤逆，也不因其子女的忤逆就抹杀霍光的功绩。
功过不可相抵，赏罚还须分明。乃明君所为。
霍家逆党虽然清除了，但其恶劣影响还在。汉宣帝又进行了雷厉风行的“治吏行动”。
对于整治吏治，汉宣帝有一套独特的方法，最有名的就是“久任制”。
什么是“久任制”呢？简单说，就是一个人如果在一个地方干得好，就让你总一直在这个地方干。
说到这里可能有人就会有疑惑了。一个人在一个地方干得好，按道理说应该升迁呀？总在一个地方干，怎么进步呢？这些在汉宣帝眼里其实都不是问题。
汉宣帝有一套非常科学的考核制度。干得不好的，调离是必须的。绝不能让庸吏占着茅坑不拉屎。而干得出色的，则加薪加爵。
这就是说，同样都是郡守，可能爵位俸禄千差万别。业绩好，得到的荣誉与俸禄就高。业绩不好，你的俸禄不但不涨，还会降。一切用业绩考核，用业绩说话，无论资历，更无须比拼什么职称。
简单说，汉宣帝对官吏实行的是“动态年薪制”。随时根据你的业绩调整工资，大家都是合同制，一年一签，谁也没有铁饭碗。
比如有一个大臣叫黄霸，开始出任颍州太守时工资是八百石，后来任职期间，颍州大治。汉宣帝给他的工资涨到两千石，赐爵关内侯。
那么，汉宣帝是如何有效对官吏政绩进行评定的呢？就在于他创立的巡查制度。
汉宣帝不定期从中央派出人员到全国各地进行明察和暗访。特别是对于贪污、滥用刑罚的官吏坚决重办，绝不手软。
汉宣帝根据政绩对官吏进行奖惩的制度，有效刺激了官吏务实勤政的积极性。同时，官吏长期在一个地方，有利于地方政策的连续性和稳定性。有效避免了官吏为了升迁而追求短期政绩的弊端。
官吏都勤勉做事，汉宣帝就有更多精力治理边疆了。他在位期间，设立了西域都护府，使天山南北这一片广袤的土地正式归属大汉中央政权。
#02：
遏制土地兼并，指导农民增收
汉宣帝来自民间，深知民间百姓疾苦。因此，他上台之后，采取多项措施为农民减负，让农民增收。
汉宣帝继位初期的土地状况是什么样子呢？基本就是“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”。
汉宣帝亲政后，着手解决土地兼并问题。他把那些土豪劣绅巧取豪夺来的土地充公，然后分配给无田或者少田的老百姓。让农民们摆脱地主的控制，不受或少受地主的盘剥，重新对土地和用户进行登记，让农民们成为拥有自己土地的编户。
为了减轻老百姓的负担，除了减免租税，汉宣帝还下令降低全国的盐价。
盐是百姓的必需品，许多朝代对盐实行国家专卖，价格当然由国家高度垄断。盐价的降低，有效降低了百姓的经济负担。
为了鼓励和支持农业发展，汉宣帝设立了“劝农使”和“常平仓”。
“劝农使”为种地的百姓提供科学指导。“常平仓”是指当粮食丰收导致价格暴跌的时候，由国家出面以相对高的价格进行收购，避免农民辛苦一年入不敷出。
“国治其安，吏称其职，民乐其业”。汉宣帝时期呈现出“中兴”景象。
政治上的清明，让大汉朝的军队也有了很强的战斗力。
羌族部落造反，联合匈奴对大汉发动进攻。
汉宣帝从不采取绥靖政策，他派赵充国进行讨伐。
兵马未动，需要粮草先行。打仗的军粮从哪里来呢？汉宣帝会向百姓征集少量粮食，但主要是让军队自己开荒屯田。
赵充国的军队一方面与叛军对峙，一方面屯田。因此他的军队被称为“屯田军”。手中有粮，心中不慌。屯田军对羌族作战取得胜利后，汉宣帝在这里设立了金城属国，继续开垦荒地，扩大战果。可以说，汉朝军队打到哪里，垦荒就到哪里。战争结束之后，不是一片萧条，而是让百姓们安居乐业。
自古道，行纯粹者易，行中道者难。
像汉宣帝这样，能把当时已经出现危机的大汉朝建设得如此强大，秘诀在哪里呢？总结起来就是一句话，儒法并行，刑德同用。
对于官吏管理，汉宣帝奉行法家思维，治吏一定要严；对于经济政策，用得是荀子理念，富国先富民；对于意识形态，用得是儒家理念，仁孝为上；对于治国艺术，则用老庄思想，既有“治大国如烹小鲜”的无为而治，又有“饱食而遨游，泛若不系之舟”的浪漫。
可以说，汉宣帝的政策让大汉重新焕发了生机。可惜的是，他死之后，他的继任者没能延续他的治国理念。而到了王莽时代，他的政策遭到了彻底破坏。
王莽新政的主要一条就是实行了“王田”制度。也就是说，所有的土地都由王权管理，个人就不允许买卖了。如果说，这一政策用得好的话，对于百姓也是有好处的。把王权土地合理分配给百姓，又可以有效避免土豪劣绅的兼并，难道不香吗？
表面看，王莽的政策与汉宣帝的政策似乎同出一辙，但他为什么就失败了呢？
其实原因也不难找：王莽太过于折腾了。一个是周边不稳。王莽给匈奴改名为“恭奴”“降奴”，“单于”改名为“善于”“服于”，把“高句丽”改名为“下句丽”，大家不服，因此周边战事不断，数十万大军长期陷于战争的泥潭。
对于国内的地方，王莽也经常给改名。就连建筑名、官职名，能改的差不多都改。改了不好听还继续改，有的郡名一年改五次，官员和百姓们根本都记不住，严重影响了诏令流转效率，同时造成百姓心中的厌恶。
大家心中都感觉厌倦了，你说你这王权还长的了吗？所以，王莽很快就被推翻了。
光武帝刘秀上台之后，汉朝又迎来了新的开始。
刘秀上台之后实行了两大政策，可以说是对汉宣帝政策的延续。一是整顿吏治，二是休养生息。
朝廷提倡躬行节俭，提倡廉洁，选贤任能，汉宣帝时期的清明吏治又回来了。
对于土地管理，刘秀实行“度田”制。依然是打击土地兼并，度量全国土地，开展全国户口调查，按照人口合理分配土地，就这样，土地又回到了老百姓手中。
如果我们从汉宣帝在位算起，他之后汉朝又延续了二百多年。其实仔细想想，倒也没有什么秘诀，无非就是三条，其一就是让老百姓安心过日子，没事不折腾百姓；其二就是让官吏尽职尽责，严厉惩处腐败；其三就是让边境长治久安，相互尊重，和平共处。难吗？不难。不难吗？也难。
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