北京中轴线文化遗产保护条例将于10月

本报记者夏晨翔北京报道

自今年10月1日起，《北京中轴线文化遗产保护条例》（以下简称“《条例》”）将正式实施。

《中国经营报》记者了解到，北京中轴线文化遗产（以下简称“北京中轴线”），是指北端为北京鼓楼、钟楼，南端为永定门，纵贯北京老城，全长7.8公里，由古代皇家建筑、城市管理设施和居中历史道路、现代公共建筑和公共空间共同构成的城市历史建筑群。

本次《条例》的出台，则旨在加强北京中轴线文化遗产保护，促进北京历史文脉的传承和可持续发展，推进全国文化中心建设。

如何保护中轴线

按照《条例》规定，北京市将对北京中轴线及其环境实施整体保护。

具体的保护对象，主要包括北京鼓楼、钟楼、地安门外大街、万宁桥、地安门内大街、景山、故宫、太庙、社稷坛、天安门、天安门广场建筑群、正阳门、前门大街、天桥南大街、天坛、先农坛、永定门御道遗存、永定门等。

此外，除北京中轴线外，与之相关的物质的和非物质的环境，作为承载中轴线突出普遍价值的一部分，也是《条例》保护的对象。

包括在中轴线居中对称格局下形成的历史城廓、历史街巷、城市标志物、景观视廊、历史河湖水系、古树名木等历史文化资源，以及与中轴线价值密切相关的国家礼仪传统、城市管理传统、建造技艺传统、民俗文化传统等。

据了解，北京中轴线历经元、明、清及近现代七个多世纪风云变幻，保存延续至今十分不易。因此，本次《条例》对标国际公约，提出了一系列保护要求和保护措施。

如要求严格保护遗产区内居中历史道路、广场等公共空间的尺度、平面布局，原则上不得在其范围内兴建永久性建筑物，各类附属设施的体量、形式、色彩应当与北京中轴线的整体风貌相协调。

保持宫城、皇城、内城、外城四重城廓的平面空间结构，采取多种方式展示或者勾勒城址轮廓，强化老城历史格局；保持历史街巷的肌理、尺度和传统风貌；保护和展示依北京中轴线对称分布的城市标志物或者标志性建筑群的历史遗存。

此外，要按照规划要求，严格管控建筑高度、建筑体量、建筑色彩、第五立面形式等，保证景观视廊内视线通畅与景观协调，维护平缓开阔的城市空间形态，突出北京中轴线的空间统领地位。

恢复和保护与北京中轴线形成和发展密切相关的历史河湖水系和水文化遗产，保持历史河湖水系的位置、形态、堤岸形式等，合理控制桥、闸等水文化遗产的使用强度。

而对体现北京中轴线遗产价值的非物质文化遗产项目，要进行调查和认定，推动其活态传承、融入生产生活、创造性转化与创新性发展；对国家礼仪传统、城市管理传统等进行系统研究、记录和展示；加强北京中轴线保护区域内老字号原址、原貌保护。

传承利用和公众参与

事实上，合理利用才是最好的保护。只有深入梳理挖掘中轴线的历史资源和文化内涵，加强文化展示，促进合理利用，才能保持中轴线的生命力，使其更好发挥传承文化、启迪思想、推动发展的作用。

记者注意到，《条例》在坚持保护优先的前提下，还规定了多种措施，促进北京中轴线文化遗产的传承利用和公众参与。

如统筹推进国有不可移动文物、历史建筑采取不同形式向公众开放，现状尚不具备开放条件的，逐步创造条件向公众开放；鼓励非国有不可移动文物、历史建筑向公众开放。

鼓励单位和个人向本市博物馆、图书馆、文化馆、档案馆等公共文化机构捐赠或者委托展示与北京中轴线相关的实物、资料；鼓励高等院校、科研机构以及有关专家学者进行北京中轴线的遗产价值研究、发掘和阐释。

另一方面，《条例》还提出，市、区文化和旅游部门应当会同文物、交通等部门采取措施，统筹遗产发展和旅游资源开发，控制游览接待规模，合理调整和改善交通组织，优化旅游环境，提升旅游品质，丰富旅游产品，促进北京中轴线保护和旅游融合发展。

市人民政府、保护对象所在地的区人民政府及其有关部门应当加强对北京中轴线保护区域内业态的引导，优化业态分布，培育和扶持符合北京中轴线遗产价值传承的业态发展。

值得一提的是，居住生活在保护区域内的居民是中轴线申遗保护最直接的利益相关方，也是承载中轴线历史文化内涵的重要群体。

为了保障保护区域内居民的知情权、参与权和监督权，《条例》规定，北京中轴线保护机构应当建立与北京中轴线保护区域内居民的日常沟通机制，听取对遗产保护与管理工作的意见和建议。

北京中轴线保护区域内的街道办事处、社区居委会应当通过多种形式，组织居民参与遗产的保护、利用，以及遗产价值的发掘、展示和传播，加深居民对遗产价值的认同感，提升居民的获得感、幸福感。

此外，市人民政府和保护对象所在地的区人民政府应当统筹协调北京中轴线保护与城市发展、民生改善的关系，按照相关规划的要求，完善基础设施、公共服务设施，改善人居环境，促进遗产保护共治、成果共享。

（编辑：卢志坤校对：颜京宁）