为贯彻落实《政府信息公开条例》和进一步加强完善部门统计工作，近日，北京市应急管理局正式发布《年北京市应急管理事业发展统计公报》（以下简称《公报》）。通过统计数据，全面展示了年北京市应急管理事业发展概况，这在北京市及全国应急管理系统尚属首次。
此次《年北京市应急管理事业发展统计公报》发布的统计内容除执法检查、事故灾害、举报投诉、隐患治理等主要业务工作数据，还涵盖了机构职权、队伍建设、人员编制、财政收支、政务公开等综合情况数据，详细反映了年北京市应急管理系统的组建概况，以及年度各项工作开展情况。以经过全面统计设计、统计调查、统计整理和统计分析形成的《公报》为基础，北京市应急管理综合统计制度已初具雏形。
以下为《公报》全文：
年北京市
应急管理事业发展统计公报
年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。北京市应急管理系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面夯实安全生产工作基本盘，着力提升突发事件应对工作基本功，牢牢把握防灾减灾工作的基本线，顺利完成全年各项目标任务，应急管理工作能力和水平得到有效提升，实现了应急管理机构组建第一年“开好局、起好步”的目标。
一、综合情况
（一）机构设置和职权
北京市、区两级共设立应急管理机构17个，其中市级机构1个，区级机构16个。北京市应急管理局（以下简称市应急局）设内设机构20个以及政治部、机关党委（党建工作处）、机关纪委、工会，设北京市安全生产执法监察总队1个、直属事业单位7个。
市应急局同时承担北京市突发事件应急委员会、北京市安全生产委员会、北京市防汛抗旱指挥部、北京市森林防火指挥部共4个议事协调机构办公室职能，以及市地震应急指挥部办公室、市突发事件应急救助指挥部办公室职能。
市应急局和北京煤矿安全监察局合署办公，领导班子成员交叉任职，北京煤矿安全监察局现有内设机构4个。市应急局作为业务主管单位共管理7个社团组织。
图1：市应急局机构设置示意图
市应急局现有行政职权项。其中行政处罚项，行政许可9项，行政强制3项，行政检查5项，行政征收1项，行政给付2项，行政奖励2项，其他12项。
（二）队伍建设
1.人员编制
全市应急管理系统共有行政、事业编制名（1）。其中市级编制名，区级编制名。市级编制中，行政编制名（行政编名，行政执法编40名），其中局级领导14名（局长1名，副局长7名，纪检组长1名，市管二级巡视员5名），其他事业编制名。区级编制中，行政编制名，参公编制名，其他事业编制名。
表1：全市应急管理息系统人员编制情况表
2.执法检查人员
截至年末，全市行政执法人员持证人数人。其中市级人（2），区级人。街乡安全生产检查队伍持证人数（含专职安全员及街乡安全科在编人员）人。
表2：各区执法人员及街乡检查人员持证情况表
截至年末，全市共建立支街乡安全生产检查队和支区级职能部门安全生产督查检查队。核定的全市专职安全员总人数7名,在岗人。其中，街乡安全员人，区级部门安全员人，平均年龄33岁；本科及以上学历人，占在岗专职安全员总人数的49.58%；中共党员人，占在岗专职安全员总人数的13.67%；取得（助理）注册安全工程师资格人，占在岗专职安全员总人数的6.83%。
图2：各区专职安全员情况图
图3：区级部门专职安全员情况图
截至年末，全市有个社区（村）配备了安全生产巡查员共18人，其中专职巡查员人，兼职巡查员人，分别占安全生产巡查员总人数的5.42%和94.58%。
表3：全市各社区（村）巡查员情况表
3.应急救援队伍
截至年末，全市共有经市应急办认定的市级应急救援队伍20支，应急救援人员人（3）。
按照主要处置能力划分，承担城市管网设施运行应急救援队伍5支、承担道路交通和车辆应急救援队伍4支、承担危险化学品应急救援队伍3支、承担建设工程应急救援队伍3支、承担通讯保障队伍3支、承担矿山事故应急救援队伍1支（4）、承担物资和设备保障队伍1支。
全市现有专业森林消防救援队伍50支，共人。其中市级森林消防队伍9支（市应急局所属队伍2支、市园林绿化局所属队伍7支），共人；区级森林消防队伍41支，共人。
表4：市级专业森林消防救援队伍情况表
表5：区级专业森林消防救援队伍情况表
全年分2个批次，共招录消防员人。其中，应急管理部森林消防局机动支队人（含代中国消防救援学院招录20人），北京市消防救援总队人。
表6：消防员招录情况表
4.灾情信息员队伍
截至年末，全市共有灾害信息员人，地质灾害群测群防员人，地震灾情速报员人（5）。各区人员情况如下图：
图4：全市各区灾害信息员情况图
图5：全市地质灾害群测群防员情况图
图6：各区地震灾情速报员情况图
5.志愿者队伍
全市在“志愿北京”平台注册的应急志愿者队伍共有支，应急志愿者人；在市民政局作为独立法人登记的应急志愿者队伍共有30支（6）。明确专业分类的应急志愿者（占应急志愿者总数的13.31%）中体育竞技、医疗急救、信息技术的人数较多，分别占总数的21.39%、17.51%和9.82%。
图7：应急志愿者年龄结构图
全年市应急局支持社会组织、志愿者队伍建设资金共计.79万元。其中，社会组织建设项目投入资金.97万元。应急志愿者队伍建设投入资金.82万元。
（三）收入支出预算执行（7）
全年市应急局收入（不含年初结转和结余）共计.03万元，同比上升52.41%；全年支出共计.34万元，同比上升41.46%。
表7：市应急局收支执行情况表
表8：市应急局支出部门所属单位分布情况表
全年市应急局“三公”经费财政拨款决算数.43万元，比年初“三公”经费财政拨款预算.85万元减少33.42万元。其中因公出国（境）费用20.83万元，公务接待费0.41万元，公务用车购置费60.31万元，公务用车运行维护费47.88万元。公务用车运行维护费中，公务用车加油25.38万元，维修8.14万元，保险8.14万元，其他支出6.22万元。全年公务车用车保有量29辆，车均运行维护费1.65万元。
表9：“三公”经费支出情况表
全年市应急局对区财政转移支付资金共万元。其中安全生产综合考核补助资金转移支付金额万元，隐患治理项目转移支付资金万元。
（四）办事服务
1.建议、议案提案和信访办理
全年市应急局共承办市政府交办的市级人大代表建议和政协委员提案共计17件。其中全国政协委员提案1件、市人大代表建议7件、市政协委员提案9件，代表满意度％。
办理信访事项8件。其中，接办应急管理部5件、市网信办2件、局本级1件，办结率%。
表10：建议、议案提案办理情况表
2.行政审批
截至年末，全市取得非煤矿山许可企业家，危险化学品许可企业家，烟花爆竹经营（批发）许可企业6家，中介机构许可企业39家；批准危险化学品建设项目安全条件审查26件，其中市级7件，区级19件。危险化学品建设项目安全设施设计审查26件，其中市级7件，区级19件。
表11：行政审批情况表
3.安全生产资格考试
截至年末，全市特种作业操作证持证人数人，其中取证人，复审人。生产经营单位主要负责人取得安全资格证书人，占报考总人数的72.6%。安全生产管理人员取得安全资格证书人，占报考总人数的65.6%。
表12：特种作业操作证持证情况表
表13：主要负责人、安全生产管理人员考核情况表
截至年末，全市共有人取得注册安全工程师资格证书，当年新增人；共有人取得助理注册安全工程师证书。
（五）科研和信息化建设
全年市应急局共开展调查研究及科研项目53项，其中融合发展调查研究15项，科研项目38项，形成研究报告25篇；申报发明专利7项，科技成果转化率80%；发表论文40篇、软件著作41项。
全年完成信息化建设和系统升级改造项目4项，总投入资金.84万元。
表14：融合发展调查研究及专利项目表
表15：信息化项目建设情况表
（六）人员表彰
全年市应急局先后有9个单位、32名个人获得市级以上荣誉表彰（8）。其中获得中宣部、应急管理部表彰1人，获得市委、市政府表彰共9个单位、22人，获得市政府表彰5人，获得市委组织部、团市委、首都精神文明办、市教委等部门表彰2人。
表16：市应急局获得表彰情况表
二、预警预案和应急调度
（一）预警信息发布
全年市预警中心共发布各类信息条（含解除预警信息95次）。具体分为：
发布预警信息次，其中市级预警次（气象次、空气重污染2次，森林火险3次，地质灾害8次）；区级预警12次（均为气象预警）。
发布提示信息20次，其中市级重要提示信息10次，市级温馨提示信息10次。
表17：预警信息和提示信息分类发布情况表
图8：预警信息发布分类情况图
全年次预警信息中，蓝色预警79次、黄色预警31次、橙色预警14次（含区级预警10次），红色预警3次（含区级预警2次）。市级次气象预警中，大风预警50次、雷电预警15次、高温预警10次、暴雨预警7次、大雾预警7次、寒潮预警4次、道路结冰预警4次、沙尘预警3次、冰雹预警1次、暴雪预警1次。
表18：气象预警分类及月度发布情况表
图9：气象预警信息发布类别及预警分级发布图
从时间分析，信息发布（不含解除预警信息）次数5月、7月、8月分别为16次、20次、24次，位列全年各月发布数量的前3位；1月、9月发布信息次数分别为5次、4次，为全年发布数量最低的2个月。
图10：预警信息月度分布情况图
（二）预案体系和物资储备建设
全年市应急局审核及印发专项应急预案9部，研究制定重点时期工作方案9份、典型事故灾难和自然灾害类突发事件应急响应流程16类；筹办安全服务保障专题调度视频会议15次、全市公共安全季度形势分析会3次。
表19：年度印发及审核预案情况表
汛期期间，市防汛抗旱指挥部审核发布市级暴雨和雷电预警共15次、地质灾害气象风险预警8次，启动防汛应急响应4次。全市50个山洪地质灾害险村安全度汛。
截至年末，市应急局共有应急救灾物资储备8类件（套/台），其中市级应急物资件（套/台），救灾物资件（套/台）。另有市级防汛物资储备件（套/台），危险化学品应急救援物资储备件（套/台）。
表20：市级应急救灾物资储备汇总表
表21：市级应急救灾物资储备分类表
表22：市级防汛物资储备分类表
表23：市级危险化学品应急救援物资储备分类表
（三）应急值守
全年市应急指挥中心共接报处理各类突发情况6起，其中突发事件起，同比下降3.57%。从事件类别分析，社会安全和综合治安类起，占突发情况总数的30.33%，火灾事故类起，占突发情况总数的18.86%，道路交通事故类起，占突发情况总数的18.46%，分别位于接报数量前3位。
图11：市应急指挥中心接报分类情况图
三、事故灾害
（一）生产安全事故（9）
1.生产安全死亡事故
全年全市共发生各类生产安全死亡事故起、死亡人，同比分别下降11.6%和12.3%，亿元地区生产总值安全生产事故死亡人数为0.0人，同比下降25.3%。其中，工矿商贸生产安全死亡事故82起、死亡86人，事故起数、死亡人数同比分别下降15.5%、14.9%；道路运输死亡事故起、死亡人，同比分别下降9.4%、10.3%；铁路交通事故13起、死亡14人，同比分别下降27.8%、22.2%；未发生生产经营性火灾死亡事故，同比减少1起4人；未发生特种设备、农业机械死亡事故。
表24：各类生产安全死亡事故总体情况表
从区域分析，全年各地区各类生产安全死亡事故总数和死亡人总数前3位为顺义区、朝阳区、通州区，顺义区58起、死亡64人，朝阳区57起、死亡60人，通州区51起、死亡58人。
表25：全市各类生产安全死亡事故分区情况表
图12：全市各类生产安全死亡事故分区情况图
从较大事故情况分析，全年共发生3起较大死亡事故，造成11人死亡。其中道路运输事故2起、死亡7人；工矿商贸生产安全事故1起、死亡4人。发生1起较大生产经营性火灾事故，直接经济损失万元，未造成人员伤亡。
从年度事故情况分析，年以来全市死亡事故起数和死亡人数连续3年下降。
表26：-年全市各类生产安全死亡事故情况表
图13：-年全市各类生产安全死亡事故情况图
2.工矿商贸生产安全死亡事故
年，全市共发生工矿商贸生产安全死亡事故82起，同比下降15.5%；死亡86人，同比下降14.9%。
从区域分析，事故起量和死亡人数最多的5个区为朝阳区11起、11人，大兴区11起、11人，海淀区11起、11人，房山区8起、8人，丰台区7起、7人。
图14：工矿商贸生产安全死亡事故分区情况图
从行业分析（国民经济行业分类），建筑业50起、51人，居民服务和其它服务业8起、8人，交通运输、仓储和邮政业7起、7人，制造业6起、9人，水利、环境和公共设施管理业5起、5人，批发和零售业2起、2人，租赁和商务服务业2起、2人，住宿和餐饮业1起、1人，文化、体育和娱乐业1起、1人。
表27：工矿商贸生产安全死亡事故分行业情况表
从类型分析，高处坠落32起32人，坍塌14起、15人，触电8起、8人，物体打击7起、7人，车辆伤害6起、6人，中毒和窒息4起、4人，其它爆炸3起、6人，机械伤害3起、3人，起重伤害2起、2人，淹溺2起、2人，其它伤害1起、1人。
表28：工矿商贸生产安全死亡事故类型分布情况表
图15：工矿商贸生产安全死亡事故类型分布情况图
从原因分析，因违反操作规程或劳动纪律导致事故发生43起，占事故总数的52.4%，死亡44人，占死亡总人数的51.2%。
表29：工矿商贸生产安全死亡事故原因表
从时间分析，4月、5月、7月发生生产安全事故起数分别为10起、13起、11起，为全年各月事故发生起数前3位。1月、2月、11月事故发生起数均为2起，全年最低。
图16：工矿商贸生产安全死亡事故时间分布情况
全年事故查处共依法追究刑事责任52人，其中生产经营单位主要负责人7人。行政处罚个人66人，其中企业主要负责人59人，行政处罚金额共计.3万元；行政处罚企业家，行政处罚金额共计.5万元。建议给予党纪政务处分共31人，其中建议给予党纪处分11人。
（二）自然灾害
全年全市自然灾害以风雹、洪涝灾害为主，山体崩塌也有发生。自然灾害共造成人受灾，1人死亡，12人受伤，紧急转移安置人口8人，分散安置人口8人。
表30：自然灾害受灾人员情况表
四、安全治理
（一）隐患排查治理
截至年末，北京市生产安全事故隐患排查治理信息系统累计应用企业共计家，比年同期增加家，同比增长69.9%。其中清单编制企业家，同比增长29.8%；正常使用系统企业7家，关闭或搬迁企业家。市属集团企业33家，同比增长6.4%。各区自主推广应用系统企业家，同比增长71.5%。
-年，各区及北京经济技术开发区全部清单编制企业系统使用率平均达到90.9%。其中海淀、怀柔、顺义、大兴、门头沟系统使用率排名前5位。
表31:各区清单编制企业系统使用情况表
全年全市标准清单编制企业累计登记各类隐患数据项，整改隐患项，整改率为98.6%。
表32：各区清单编制企业隐患排查治理情况表
（二）安全生产标准化
截至年末，全市工业（10）、非煤矿山、危险化学品企业（11）安全生产标准化达标企业共计家。其中一级16家，二级家，三级家。工业达标企业家，非煤矿山达标企业8家，危险化学品达标企业家。
工业标准化达标企业家中，一级标准化企业10家，二级标准化企业家，三级标准化企业2家。非煤矿山达标企业8家中，一级标准化企业6家，二级标准化企业2家。危化达标企业中，二级达标企业47家，三级达标企业家。
表33：工业、危化、矿山标准化达标情况表
（三）安全生产普查
全年全市完成6个试点区安全生产普查工作，共核查生产经营单位条，新增台账企业共家，未入台账企业家，主要原因为注册未经营、异地经营、关闭或无法找到。
图17：普查新增企业台账分布地图
新增入库企业中，从从业人员数量分析，从业人员10人以下的占比85.24%，从业人员10人以上20人以下的企业占比10.47%，从业人员20人以上的仅占4.29%；从企业分布情况分析，主要集中于商市场、综合楼宇内，占新增入库企业总数的93.63%；从国民经济行业分类分析，主要集中于“租赁和商务服务业”、“批发和零售业”、“信息传输、软件和信息技术服务业”，分别占新增企业台账总数的39.71%、23.76%、23.71%；从安全监管行业分类分析，主要新增监管行业为其他行业、商贸、工业类，分别占新增企业台账总数的72.56%、22.67%、3.07%。
五、检查督察
（一）执法检查
全年全市共实施行政执法检查件，同比增加34.13%，行政处罚起，同比上升22.53%；行政处罚金额共计6.万元，触发行政处罚职权条，同比上升1.55%。各区均完成年度行政执法计划任务。
表34：-年全市行政执法总体情况对比表
从检查总量分析，朝阳区家、大兴区家、石景山区家、延庆区家、通州区家，位列全市前5位；从案件处罚件总量分析，朝阳区、大兴区、延庆区、通州区、西城区位于前5位，处罚案件总量分别为件、件、件、件和件。从人均指标分析，人均检查量排名前5位为石景山区、顺义区、延庆区、大兴区和通州区；人均处罚量排名前5位为朝阳区、延庆区、密云区、顺义区和平谷区。
表35：全市行政执法情况表
全年全市街乡专职安全员共排查生产经营单位家，检查生产经营单位031家次，人均检查量为.12家次；下达责令整改指令书38份，人均下达量为68.15份；发现安全隐患项，隐患核销率为99.79%。
表36：街乡专职安全员检查情况表
全年市应急局圆满完成39项重大活动，2项重大建设工程，次应急服务保障任务。
（二）行政诉讼复议
全年市应急局共办理行政诉讼案件2起，审理行政复议案件4起，进行复议答复案件1起。
（三）安全生产督察
全年市委、市政府督察组对全市6个区开展安全生产督察，对9个市级行业部门开展安全生产督察“回头看”。参加督察人员共人次，延伸督察区行业部门及街乡镇63个，随机抽查生产经营单位家。
六、新闻宣传工作
（一）政府网站
全年市应急局门户网站独立用户访问总量个，网站总访问量次。
表37：政府网站工作年度报表
（二）官方
转载请注明地址:http://www.abmjc.com/zcmbwh/3285.html
